Protokół Nr 31/2016
z posiedzenia Komisji Budżetu i Handlu Rady Miejskiej w Sępólnie Krajeńskim w dniu 13 czerwca 2016r.  

W posiedzeniu udział wzięli członkowie Komisji wg załączonej listy obecności oraz zaproszeni  goście: 
1.	Skarbnik Gminy – Anna Buchwald; 
2.	Dyrektor Zakładu Obsługi Oświaty Samorządowej – Zbigniew Marek Tymecki; 
3.	Dyrektor Centrum Kultury i Sztuki – Julita Maciaszek; 
4.	Księgowa Zakładu Obsługi Oświaty Samorządowej – Renata Noga;   
5.	Kadrowa Zakładu Obsługi Oświaty Samorządowej – Maria Chmielewska.  

Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji Pan Kazimierz Drogowski, który po powitaniu zebranych zaproponował następujący jego porządek: 

1.	Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku; 
2.	Rozpatrzenie możliwości dodatkowego finansowania funkcjonowania świetlic wiejskich;   
3.	Informacja o podziale środków finansowych w oświacie oraz realizacja budżetów do dnia 31 maja 2016r.;
4.	Opinia Komisji dot. projektu uchwały w sprawie zmian w uchwalonym budżecie Gminy na 2016r. oraz uchwały w sprawie zwiększenia kapitału początkowego ZGK;     
5.	Opinia dot. projektu uchwały w sprawie dofinansowania gminnej spółki wodnej;  
6.	Zatwierdzenie bilansu skonsolidowanego;  
7.	Zatwierdzenie protokołów z dwóch poprzednich posiedzeń Komisji; 
8.	Wolne wnioski i zakończenie. 

W/w porządek posiedzenia przyjęto jednogłośnie. 

Ad.2. Dyrektor Centrum Kultury i Sztuki przedstawiła Komisji informację w zakresie funkcjonowania świetlic wiejskich (informacja stanowi załącznik do niniejszego protokołu).   Nadmieniła, że ostatnio mówi się o tym, że zbyt małe środki są przekazywane na kulturę na tereny wiejskie. Z przedstawionej informacji jednoznacznie wynika, jak kształtuje się finansowanie terenu miejskiego i terenów wiejskich. Jej zdaniem nie powinno się w zakresie kultury robić sztucznych i niepotrzebnych podziałów na teren miejski i tereny wiejskie. Powiedziała, że jeśli chodzi o tereny wiejskie, to wyremontowano Wiejskie Ośrodki Kultury w Wałdowie i Lutowie. Obiekty są w pełni przygotowane do prowadzenia działalności kulturalnej. Gdyby nawiązać do podziałów na teren miejski i tereny wiejskie to zdecydowanie korzystniej wypadają dla terenów wiejskich choćby z tego względu, że wszystkie zajęcia prowadzone w wiejskich ośrodkach kultury i świetlicach wiejskich są bezpłatne. Nie płaci się za wszelkie imprezy kulturalne i za pobyt dzieci w przedszkolach wiejskich. Powiedziała, że na terenie Gminy istnieje 21 świetlic wiejskich, zatrudnieni są tam instruktorzy animacji kulturalnej, oprócz Jazdrowa i Dziechowa, zatrudnienie jest na ½ lub ¼ etatu na podstawie umowy o pracę. Obecnie na ½ etatu pracuje 11 osób, reszta na ¼. Wskazanym jest, aby zatrudnione osoby posiadały co najmniej wykształcenie średnie, związane jest to z faktem pisania projektów na pozyskanie środków zewnętrznych. Trudno takim osobom, szczególnie tym które mają ¼ etatu powiedzieć, żeby oprócz swojej pracy dodatkowo paliły w piecach. Czym innym jest animator pracy kulturalnej, a czym innym palacz. Palacze są zatrudniani na umowę o pracę, ale w Wałdowie i Lutowie. Pan Herder zapytał, czy w wypadku wynajęcia sali w okresie zimowym palacz ma obowiązek palenia w piecach. Pani Dyrektor odpowiedziała, że palacze w Wałdowie i Lutowie posiadają taki obowiązek, w świetlicach wiejskich z paleniem jest różnie. Pani Skarbnik powiedziała, że tak naprawdę problem z paleniem w piecach istnieje w pięciu, sześciu świetlicach, w pozostałych świetlicach pali sołtys, pracownik na pracach społecznie użytecznych, świetlicowa lub też nie trzeba palić ze względu na rodzaj ogrzewania. Problem w tych kilku świetlicach polega na tym, że nikt nie chce palić za darmo. W związku z tym jest dyskusja, kto ma zapłacić palaczowi, czy Gmina, czy środki powinny pochodzić z funduszu sołeckiego. Nadmieniła, że Burmistrz opowiada się za tym drugim rozwiązaniem, bo utrzymanie świetlic to zadanie własne Gminy. Pan Drogowski również poparł to rozwiązanie. Pan Herder zapytał, czy palacze w spornych świetlicach są opłacani. Pani Skarbnik odpowiedziała, że tylko w jednym przypadku w Swidwiu za palenie było płacone 100zł. z funduszu sołeckiego. Dodała jednak, że  pomimo problemów wszystkie świetlice były zawsze opalane. Pani Dyrektor nawiązała do funkcjonowania świetlic wiejskich. Podkreśliła, że jeśli jakaś świetlica chce zrealizować jakiś projekt to Centrum Kultury i Sztuki udziela wsparcia rzeczowego lub finansowego. Pan Tomas zapytał o frekwencję podczas imprez organizowanych na terenach wiejskich. Pani Dyrektor odpowiedziała, że w Wałdowie i Lutowie frekwencja jest duża natomiast w świetlicach wiejskich jest różnie. Dodała, że w tym roku CKiS ogłosiło projekt kulturalny, gdzie rady sołeckie i mieszkańcy mogą pisać różne projekty. Jeśli projekt jest trudny to CKiS kieruje osobę do pomocy przy pisaniu tego projektu. Zainteresowanie nie jest jednak wielkie, wnioski projektowe złożyły tylko cztery sołectwa, trzy zasadne wnioski otrzymały dofinansowanie. Pan Drogowski powrócił do kwestii opalania, zapytał czy Pani Dyrektor jest przeciwna wpisywaniu opalania do zakresu obowiązków pracowników świetlic. Pani Dyrektor odpowiedziała, że nie może wpisać do zakresu takiej czynności instruktorowi animacji społecznej, który posiada wyższe wykształcenie. Pan Drogowski zapytał o frekwencję w świetlicach wiejskich. Pani Dyrektor odpowiedziała, że frekwencja jest duża w tych świetlicach, gdzie zwiększono zatrudnienie do ½ etatu. Są jednak świetlice gdzie nie ma odbiorców, np. Zalesie, w niektórych świetlicach jest zapisanych tylko po 2-3 dzieci. Powiedziała, że obecne zatrudnienie w świetlicach jest wystarczające dla zabezpieczenia potrzeb kulturalnych na terenie wiejskim. Pani Skarbnik w nawiązaniu do palenia w piecach podkreśliła, że dochody z wynajmu świetlic są dochodami sołectw, wobec czego z tych dochodów można wygospodarować kwoty na opłacenie palaczy.                                                                                                    

Komisja jednogłośnie poparła Panią Dyrektor tj. stwierdziła niezasadność wpisywania do zakresów czynności instruktorów animacji obowiązku palenia w piecach. Zdaniem Komisji ewentualne środki na palenie powinny pochodzić z funduszu sołeckiego lub z dochodów pozyskanych za wynajem pomieszczeń świetlic. Komisja ponadto stwierdziła, że na chwilę obecną jest niepotrzebne dodatkowe finansowanie kultury na terenach wiejskich, czy też zwiększanie etatów w świetlicach wiejskich.     
Ad.3. Dyrektor ZOOS oraz pracownicy ZOOS przedstawili Komisji informację o podziale środków finansowych w oświacie oraz realizacji budżetów do dnia 31 maja 2016r. (szczegółowe informacje w tym zakresie stanowią załączniki do niniejszego protokołu). Przypomniał, że kwota subwencji wstępnej wyniosła 11.294.736zł. Nadwyżka tej subwencji nad budżetami szkół wynosiła 187.520zł. W trakcie prac nad budżetem oświaty został on skorygowany, budżety szkół zostały obniżone o 72tys.zł., wobec czego nadwyżka zwiększyła się do kwoty 249.400zł. Zaznaczył, że kwota tej nadwyżki nie była w dyspozycji oświaty, tylko przeznaczono ją na inne planowane wydatki w budżecie Gminy. Przy takim budżecie sytuacja finansowa szkół była niezła, oprócz szkoły w Zalesiu, która od lat wykazuje deficyt. Budżet oddziałów przedszkolnych ustalono w ten sposób, że Gmina dotowałaby je w wysokości 2.197.381zł. przy dotacji państwa w wysokości 476tys.zł. i wpłatach rodziców za czesne w wysokości 184tys.zł. Przy pracach nad budżetem obniżono dotację Gminy do 2.125tys.zł. Dyrektor ZOOS powiedział, że subwencja wstępna jest zwykle dalece różna od subwencji ostatecznej. Szacowano, że będzie ona niższa o 225tys.zł. od subwencji wstępnej, tymczasem została obniżona o 395tys.zł. do kwoty 10.899.593zł. Przy zagospodarowaniu kwoty teoretycznej nadwyżki w wysokości 249.400zł. na inne cele niż oświatowe i obniżeniu subwencji oświatowej powstaje problem. Pojawia się niedobór w wysokości 145tys.zł., dlatego potrzebne było kolejne ograniczenie wydatków. Zdjęto 124tys.zł. w związku z tym, że nie powstaną klasy pierwsze. Jednak powstaną dodatkowe oddziały przedszkolne, wobec czego będą dodatkowe koszty. Zamiast 7 oddziałów przedszkolnych przy szkołach podstawowych będzie 10, w Wałdowie zamiast jednej powstaną dwie klasy gimnazjalne, będą odprawy emerytalne w Szkole Nr 3 i w Wałdowie. Dyrektor ZOOS stwierdził, że w związku z tymi faktami w oświacie nie wystarczy środków. Odnośnie budżetu oświaty Dyrektor ZOOS powiedział, że 90% to wynagrodzenia. Budżet w oświacie na 2016r. jest trudny, może zabraknąć środków. Pani Skarbnik powiedziała, że sytuacja w oświacie jest monitorowana, w okresie jesiennym okaże się, czy należy w tym dziale należy uzupełnić środki.                 

Komisja przyjęła przedstawione informacje do wiadomości.       

Ad.4. Skarbnik Gminy przedstawiła Komisji projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie zmian w uchwalonym budżecie Gminy na 2016r. oraz uchwały Rady Miejskiej sprawie zwiększenia kapitału zakładowego ZGK. Nadmieniła, że zmiany w budżecie  są typowo porządkowe, wynikające przede wszystkim z wpływów środków zewnętrznych. Odnośnie uchwały o zwiększeniu kapitału początkowego powiedziała, że propozycja wynika z przekazania środków w wysokości na budowę wodociągu Włościbórz -  Włościbórek – Komierówko.    

Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie projekt przedstawionych uchwał. 

Ad.5. Skarbnik Gminy przedstawiła Komisji projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie dofinansowania gminnej spółki wodnej. Nadmieniła, że ponowne podjęcie tej uchwały było niezbędne w związku z koniecznością uwzględnienia stanowiska innych organów. 
     
Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie projekt przedstawionej uchwały. 

Ad.6. Skarbnik Gminy przedstawiła Komisji projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie zatwierdzenia bilansu skonsolidowanego Gminy za 2015r. Nadmieniła, że bilans skonsolidowany zawiera bilans łączny wszystkich jednostek organizacyjnych Gminy w tym jednostek kultury oraz spółek.   

Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie projekt przedstawionej uchwały. 

Ad.7. Komisja zatwierdziła jednogłośnie protokoły swoich dwóch poprzednich posiedzeń. 

Ad.8. W wolnych wnioskach poruszono następujące sprawy: 

- Pani Skarbnik poinformowała, że wpłynął wniosek Stowarzyszenia Dorośli –Dzieciom o udzielenie pożyczki na zachowanie płynności finansowej przy realizacji projektu ekologicznego. Wnioskowana kwota to 50tys.zł. ze spłatą do miesiąca listopada br.  

Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie w/w wniosek, sposób realizacji tego wniosku pozostawiając w gestii Pani Skarbnik.

- Pan Tomas przedstawił negatywne stanowisko Komisji Gospodarki Komunalnej (…) Rady Miejskiej w sprawie możliwości utworzenia w Sępólnie Krajeńskim wytwórni mas mineralno – bitumicznych. Komisja przyjęła w/stanowisko do wiadomości. 

- Pani Miczko zapytała, kto odpowiada za konserwację zieleni w Gminie. Pani Skarbnik odpowiedziała, że w tym zakresie jest podpisana umowa z Zakładem Transportu i Usług, nadzór należy do Gminy. Są także tereny, które podlegają pod kompetencje samorządów miejskich, ich brak wykaszania jest być może niedomówieniem, w tej sprawie powinno się odbyć odpowiednie spotkanie.          

	

Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący zakończył posiedzenie. 

                                                        Przewodniczący Komisji       
                                                          Kazimierz Drogowski  

Protokołował:
Tomasz Dix